在中国人民银行(以下简称央行)行长潘功胜于近期表示将“进一步谋划新的增量政策”后,市场对于货币政策的操作充满期待。接下来还会继续降准降息吗?货币增量政策具体都有哪些措施?
9月5日,国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。在会上,央行副行长陆磊、央行货币政策司司长邹澜等对市场关切进行集中回应。
△资料图,市民从中国人民银行前经过。(图片由CNSPHOTO提供)
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降准有空间降息受约束
今年年初,央行采取降准措施。一次性降准0.5个百分点,下调支农支小再贷款、再贴现利率0.25个百分点,降低银行的资金成本。引导5年期以上贷款市场报价利率(LPR)下降0.25个百分点,着力支持宏观经济开好局。
接下来,货币政策还有多大降息降准的空间和必要性?
“降准降息等政策调整还需要观察经济走势。”在央行货币政策司司长邹澜看来,降准仍有一定空间。
“法定存款准备金率是我们供给长期流动性的一项工具,与之相比,7天逆回购和中期借贷便利是对应中短期流动性波动的工具,今年我们又增加了国债买卖工具。综合运用这些工具,目标是保持银行体系流动性合理充裕。年初降准的政策效果还在持续显现,目前金融机构的平均法定存款准备金率大约为7%,还有一定的空间。”邹澜说。
然而,降息受到约束。
在利率方面,央行持续推动社会综合融资成本稳中有降。今年以来,1年期和5年期以上贷款市场报价利率分别累计下降0.1和0.35个百分点,带动平均贷款利率持续下行。
不过,邹澜强调,也要看到,受银行存款向资管产品分流的速度、银行净息差收窄的幅度等因素影响,存贷款利率进一步下行还面临一定约束。
“随着人民币汇率企稳,央行有很大的动力通过宽松货币来刺激经济。不过,降息会导致银行业净息差收窄,央行要考虑保障银行有足够利润避免金融风险。降准不但可以释放长期流动性、降低实体经济融资成本,还能降低金融机构负债成本,因此成为央行宽松首选。目前,中国金融机构平均法定存款准备金率在7%左右,还有不小的下降空间,下半年降准可期。”星图金融研究院研究员武泽伟对记者表示。
“央行将密切观察政策效果,根据经济恢复情况、目标实现情况和宏观经济运行面临的具体问题,合理把握货币政策调控的力度和节奏。”邹澜说。
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新的增量政策是什么
今年以来,央行先后三次实施比较大的货币政策调整,有力支持经济回升向好。
据央行副行长陆磊介绍,央行在2月、5月、7月三次实施比较大的货币政策调整,在总量、价格、结构和传导等方面综合施策,保持流动性合理充裕,推动社会融资成本稳中有降。引导优化信贷结构,提高资金使用效率,有力支持经济回升向好。人民币汇率保持在合理均衡水平上的基本稳定。
稳健的货币政策为经济恢复发展营造了良好的货币金融环境。在总量上,货币信贷合理增长,社会融资规模和人民币贷款增速高于名义GDP增速;在结构上,重点领域和薄弱环节支持力度加大,信贷结构持续优化;在价格上,企业融资和居民信贷成本下降。
近期,针对货币政策下一步将如何继续支持稳增长的问题,央行行长潘功胜表示,将进一步谋划新的增量政策。
对此,邹澜回应称,央行会继续密切关注主要发达经济体的货币政策调整情况。同时,中国的货币政策将继续坚持以我为主,优先支持国内经济发展。一是在总量上,加大逆周期调节力度,灵活运用多种货币政策工具,保持货币信贷总量合理增长,推动社会综合融资成本稳中有降,支持巩固和增强经济回升向好态势。二是在结构上,以金融“五篇大文章”“两重”“两新”等重点领域作为重要工作抓手,持续引导金融机构加大对重点领域、薄弱环节的信贷支持力度,更有针对性地满足合理消费融资需求。
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如何进一步完善货币政策框架
党的二十届三中全会提出,要深化金融体制改革,加快完善中央银行制度。完善中国特色现代货币政策框架,打造强大的货币,是其中重要的内核。
在6月19日召开的2024陆家嘴论坛上,潘功胜阐述了我国货币政策框架的完善思路。
下阶段,央行将如何进一步完善货币政策框架?邹澜表示,央行将结合经济金融发展变化,以及对货币政策实施效果的审慎评估,进一步优化完善中国特色货币政策框架。
据邹澜介绍,首先,要考虑优化货币政策调控的中间变量;其次,要改革利率调控机制;再次,要进一步健全市场化的利率调控机制。适当收窄利率走廊设置的宽度,更好引导市场利率围绕政策利率平稳运行。此外,还要不断丰富货币政策工具箱。最后,要进一步畅通货币政策传导,进一步提升金融服务质效,增强金融服务着力点。
“在贯彻落实中央金融工作会议‘充实货币政策工具箱,在央行公开市场操作中逐步增加国债买卖’的要求方面,央行自今年8月起已开展国债买卖操作,并在月末发布了首个‘国债买卖业务公告’。8月全月买短卖长、净买入国债1000亿元。央行买卖国债主要定位于基础货币投放和流动性管理,既可买入也可卖出,并通过与其他工具灵活搭配,提升短中长期流动性管理的科学性和精准性。同时,央行也将结合宏观形势和政策调控需要,创新实施好结构性货币政策工具在线炒股配资,持续提升货币政策效率。”邹澜说。